瓯海区清廉机关(站所)建设评价体系

时间:2021-08-30 17:18:24 来源:区直机关工委

瓯海区清廉机关(站所)建设评价体系

一级指标

二级指标

内容与要求

分值

备注

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

政治清明

(20分)

 

政治清明

(20分)

严明政治

纪律和政治

规矩

1.严格执行《中国共产党纪律处分条例》关于政治纪律行为要求,坚决贯彻落实习近平总书记对本部门本领域重要讲话和指示批示精神,在具体工作实际成效中体现“两个维护”的政治责任和政治担当,对本单位和站所的监督检查,每季度不少于1次;(1分)

2.开展机关党员干部政治纪律和政治规矩教育,教育引导机关党员干部在自觉践行“两个维护”上树标杆、作表率;(1分)

3.加强出国境证照管理和个人信息登记备案,严格出入境审批制度,认真落实领导干部个人有关事项报告相关规定要求;(1分)

4.把落实“两个维护”作为领导干部述职评议及民主生活会对照检查重要内容。(1分)

4


严格落实中央重要会议精神和重大决策部署

1.党组(党委)理论学习中心组在第一时间学习贯彻落实上级重要会议精神,坚决落实党委(党组)重大决策前专题学习制度要求;(2分)

2.围绕锚定“五地五区”、开创“十大新局”主题主线,在落实中央、省、市、区委重大决策部署,在助力中心工作中唯实惟先、善作善成。(2分)

4


严肃党内

政治生活

1.党员领导干部严格执行党内政治生活各项规定,带头参加双重组织生活,落实讲党课制度;(1分)
  2.基层党组织严格落实党内组织生活各项要求,开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等,坚持重温入党誓词、集体过“政治生日”等政治仪式;(2分)

3.基层党组织要做到每年谈心谈话全覆盖,及时开展党员思想状况分析。(1分)

4


落实全面

从严治党

主体责任

1.党组(党委)落实好区委年度全面从严治党主体责任考核办法相关工作要求,结合实际制定全面从严治党主体责任组织领导与责任分工;(1分)
  2.每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作;党委(党组)书记履行第一责任人职责,做到“四个亲自”,指导和督促领导班子其他成员、下一级党组织书记履行责任;领导班子其他成员按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作;(1分)
  3.建立健全全面从严治党主体责任层级向下传递工作体制机制,加强对机关各级基层党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查,在机关畅通责任传导链条。(1分)

4.加强干部职工的管理,建立健全机关(站所)内控制度。(1分)

4


规范监督

管理

1.严格执行干部选拔任用条例,建立健全干部选拔工作监督机制,做到用好干部标准和规定程序选人用人;(1分)
  2.严格执行党费收缴使用、党员发展管理、党员处理、党员档案规范化管理的组织工作制度。(1分)

2


严格落实

问题整改

1.    对审计、巡视巡察、上级检查督查等提出的整改要求,研究制定整改措施;(1分)
  2.分解落实责任,限期完成报结。(1分)

2


 

经济清净
  (15分)

 

经济清净
  (15分)

严格控制三公经费支出

1.严格执行因公出国(境)、公务派车、公务接待相关规定;(2分)
  2.严格履行“三公”经费使用相关程序;(1分)
  3.建立内部自我监督检查机制。(1分)                   

4


加强招投标业务监管

1.严格执行招投标有关法律法规,依法公开招标;(2分)
  2.严格落实政府采购和招投标制度,规范招标程序。(2分)                                          

4


助力“最多跑一次”

改革

1.突出重点领域、关键环节,抓好重点岗位管理,廉洁风险排查和防控;(2分)

2.全面梳理权责清单、告知承诺事项清单、容缺受理清单等,大幅提升即办件比率;(1分)

3.简化优化办事流程,提高网络办理效率,年度企业、群众办事满意度不低于95%。(1分)                               

4


构建良好“亲”“清”政商关系

1.厘清政商关系,划清官商交往公私分明的界限,形成用制度规范服务行为,用制度管人,按制度办事的科学管理机制;(1分)
  2.以法律法规、党纪政纪为准绳,不触法、不违纪、不谋私;(1分)
  3.严禁收受企业给付的礼金、礼品、消费卡等财物。(1分)

3


 

文化清新
  (10分)

 

深化教育

明廉

1.抓好党章和党内法规的学习宣传和贯彻落实,结合单位工作特点,制定常态化教育计划;(1分)
  2.按计划开展实质性的各具特色、形式多样警示教育活动,把党纪党规抓在经常、融入日常。(1分)

2


落实谈话

促廉

紧紧围绕“第一种形态”要求,将谈心提醒作为落实机关全面从严治党责任的规定动作,强化关键岗位党员干部谈话提醒。(2分)

2


做实文化

养廉

1.大力挖掘具有本单位特色的清廉元素,利用橱窗、走廊、墙壁、建筑物等媒介,运用现代网络传播技术,以廉政文化长廊、清廉书吧、线上线下清廉文化教育基地等形式,强化清廉文化阵地建设;(1分)
  2.立足自身清廉文化底蕴,打造廉政文化特色品牌,营造“不想腐”的浓厚氛围。(1分)

2


强化家风

守廉

结合单位行业廉政风险特点,开展家风家训教育,积极弘扬中华优秀传统家规家训文化,教育引导党员干部和公职人员带头廉洁修身、廉洁齐家,崇尚节约、移风易俗,当好“守门员”和“廉内助”。(2分)

2


倡导典型

引廉

1.切实发挥正面榜样的引领辐射作用,推进清廉典型培养、选树、宣传工作;(1分)
  2.加强反面典型的警示教育作用,按要求开展“四会一改一公开”警示教育活动,引导机关党员干部严以修身、严以用权、严以律己。(1分)

2


社会清朗
  (10分)

规范权力

运行

1.严格执行民主集中制,强化权力运行事前、事中和事后监督;(1分)
  2.落实重大事项请示报告制度,按照规定的主体、事项、程序、方式,做好请示报告工作;(1分)
  3.大力推行党务政务公开,对重大决策、重要人事任免及其决策过程、决策根据、决策内容等要及时做好公开。(1分)

3


做好信访

举报处置

1.健全信访举报制度,构建多元化举报渠道;(1分)
  2.规范做好实名举报告知受理反馈工作,提升办结率。(2分)

3


严肃惩治

腐败行为

1.  主动处理违纪违法人员,按照干部管理权限,加强对所属党员干部的监督管理,及时地严肃查处违纪违法人员;(1分)
  2.严防领导干部发生违纪违法行为,近两年未发生领导班子成员违纪违法行为;(1分)
  3.严控中层干部发生违纪违法行为,近两年未发生科级领导干部(含党支部书记、副书记)受到党纪政务重处分及以上情形;(1分)
  4.防止其他干部发生违纪违法行为,近两年未发生普通党员干部违纪违法被上级查处、追究刑事责任。

(1分)

4


共性

评价

指标
  (65
)

综合评价
  (10分)

四种方式

1.日常监督检查。通过调研、走访、专项检查、汇报交流等途经,了解掌握各单位清廉机关建设开展情况;

(4分)
  2.年中督查。结合年中机关党建专项督查,通过“听、看、查、访”途经,全面掌握各单位建设情况;

(2分)
  3.引入第三方机构、社会各界代表测评。通过调查问卷、“两委员一代表”、办事群众等,掌握各单位清廉机关建设测评情况;(2分)
  4.万人双评议测评。根据日常评议和网络评议情况,结合当年度区本级满意处室(站所)和不满意处室(站所)评选,掌握各单位清廉机关建设测评情况。(2分)

10


 

个性

评价

指标

(35分)

 

个性

评价

指标

(35分)

打造与“重要窗口”相匹配的清廉机关建设
  成果

1.每个单位结合清廉机关建设,建立与之相匹配的、具有本机关特质、务实管用的特色工作做法;(3分)
  2.加强典型宣传,营造浓厚氛围;(3分)
  3.积极开展“清廉机关”示范点建设;(2分)
  4.形成可复制可推广可借鉴的创新经验,相关经验做法受到上级肯定。(2分)                                    

10


健全廉政风险防控机制

1.建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,管好关键人、关键事、关键处、关键时,健全干部廉政档案和政治生态分析评估制度;(1分)
  2.根据部门岗位职能以及人、财、物等环节,定期排查岗位风险点,落实防控措施;(1分)
  3.加强对重大事项的廉政审核,筑牢廉政预警防线。(1分)

4.层层传导压力,重点岗位工作人员签订廉洁从政承诺书。(1分)

4


驰而不息纠“四风”

1.严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委实施办法,在重要时间节点,开展正风肃纪检查,始终保持高压态势;(2分)
  2.推进数字化改革,全面实施“三服务”2.0版,深挖细查形式主义、官僚主义问题,坚决整治“为官不为”“慵懒散”等作风顽疾。(2分)

4


深化落实“万人双

评议”

各单位各部门依法履职、政务公开、服务质量、转变作风等情况,广开渠道、开门纳谏,设立投诉电话,处理群众反馈的建议和问题。(4分)

4


切实落实

基层减负

1.严格落实持续减负40条,大力精简文件,解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕问题;(2分)
  2.加强会议统筹协调,严格控制会议规格、参会人数,切实改进会风。(2分)

4


带头落实

移风易俗

1.党员干部带头婚事新办、丧事俭办,杜绝大操大办,厉行勤俭节约,移风易俗;(2分)
  2.引导理性文明消费,倡导节俭用餐制度,制止餐饮浪费。(2分)

4


强化落实“机关

内跑”

1.90%以上的单位,非涉密事件100%实现网上办;(2分)
  2.落实“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式;(2分)
  3.网办办事指南最新、附件完整、经办依据最新、流程图清晰可读并最新。(1分)                    

5


负面清单

 

被区纪委区监委四种形态处理

被区纪委区监委采取第一种形态处理(-1分/例)


被区纪委区监委采取第二种形态处理(-2分/例)


被区纪委区监委采取第三种形态处理(-4分/例)


被区纪委区监委采取第四种形态处理(-20分/例)


万人评议

被评为不满意科室(站所)(-3)



瓯海区清廉机关(站所)建设评价体系

2021-08-30 17:18:24

来源:区直机关工委

瓯海区清廉机关(站所)建设评价体系

一级指标

二级指标

内容与要求

分值

备注

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

共性

评价

指标
  (65分)

 

政治清明

(20分)

 

政治清明

(20分)

严明政治

纪律和政治

规矩

1.严格执行《中国共产党纪律处分条例》关于政治纪律行为要求,坚决贯彻落实习近平总书记对本部门本领域重要讲话和指示批示精神,在具体工作实际成效中体现“两个维护”的政治责任和政治担当,对本单位和站所的监督检查,每季度不少于1次;(1分)

2.开展机关党员干部政治纪律和政治规矩教育,教育引导机关党员干部在自觉践行“两个维护”上树标杆、作表率;(1分)

3.加强出国境证照管理和个人信息登记备案,严格出入境审批制度,认真落实领导干部个人有关事项报告相关规定要求;(1分)

4.把落实“两个维护”作为领导干部述职评议及民主生活会对照检查重要内容。(1分)

4


严格落实中央重要会议精神和重大决策部署

1.党组(党委)理论学习中心组在第一时间学习贯彻落实上级重要会议精神,坚决落实党委(党组)重大决策前专题学习制度要求;(2分)

2.围绕锚定“五地五区”、开创“十大新局”主题主线,在落实中央、省、市、区委重大决策部署,在助力中心工作中唯实惟先、善作善成。(2分)

4


严肃党内

政治生活

1.党员领导干部严格执行党内政治生活各项规定,带头参加双重组织生活,落实讲党课制度;(1分)
  2.基层党组织严格落实党内组织生活各项要求,开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等,坚持重温入党誓词、集体过“政治生日”等政治仪式;(2分)

3.基层党组织要做到每年谈心谈话全覆盖,及时开展党员思想状况分析。(1分)

4


落实全面

从严治党

主体责任

1.党组(党委)落实好区委年度全面从严治党主体责任考核办法相关工作要求,结合实际制定全面从严治党主体责任组织领导与责任分工;(1分)
  2.每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作;党委(党组)书记履行第一责任人职责,做到“四个亲自”,指导和督促领导班子其他成员、下一级党组织书记履行责任;领导班子其他成员按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作;(1分)
  3.建立健全全面从严治党主体责任层级向下传递工作体制机制,加强对机关各级基层党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查,在机关畅通责任传导链条。(1分)

4.加强干部职工的管理,建立健全机关(站所)内控制度。(1分)

4


规范监督

管理

1.严格执行干部选拔任用条例,建立健全干部选拔工作监督机制,做到用好干部标准和规定程序选人用人;(1分)
  2.严格执行党费收缴使用、党员发展管理、党员处理、党员档案规范化管理的组织工作制度。(1分)

2


严格落实

问题整改

1.    对审计、巡视巡察、上级检查督查等提出的整改要求,研究制定整改措施;(1分)
  2.分解落实责任,限期完成报结。(1分)

2


 

经济清净
  (15分)

 

经济清净
  (15分)

严格控制三公经费支出

1.严格执行因公出国(境)、公务派车、公务接待相关规定;(2分)
  2.严格履行“三公”经费使用相关程序;(1分)
  3.建立内部自我监督检查机制。(1分)                   

4


加强招投标业务监管

1.严格执行招投标有关法律法规,依法公开招标;(2分)
  2.严格落实政府采购和招投标制度,规范招标程序。(2分)                                          

4


助力“最多跑一次”

改革

1.突出重点领域、关键环节,抓好重点岗位管理,廉洁风险排查和防控;(2分)

2.全面梳理权责清单、告知承诺事项清单、容缺受理清单等,大幅提升即办件比率;(1分)

3.简化优化办事流程,提高网络办理效率,年度企业、群众办事满意度不低于95%。(1分)                               

4


构建良好“亲”“清”政商关系

1.厘清政商关系,划清官商交往公私分明的界限,形成用制度规范服务行为,用制度管人,按制度办事的科学管理机制;(1分)
  2.以法律法规、党纪政纪为准绳,不触法、不违纪、不谋私;(1分)
  3.严禁收受企业给付的礼金、礼品、消费卡等财物。(1分)

3


 

文化清新
  (10分)

 

深化教育

明廉

1.抓好党章和党内法规的学习宣传和贯彻落实,结合单位工作特点,制定常态化教育计划;(1分)
  2.按计划开展实质性的各具特色、形式多样警示教育活动,把党纪党规抓在经常、融入日常。(1分)

2


落实谈话

促廉

紧紧围绕“第一种形态”要求,将谈心提醒作为落实机关全面从严治党责任的规定动作,强化关键岗位党员干部谈话提醒。(2分)

2


做实文化

养廉

1.大力挖掘具有本单位特色的清廉元素,利用橱窗、走廊、墙壁、建筑物等媒介,运用现代网络传播技术,以廉政文化长廊、清廉书吧、线上线下清廉文化教育基地等形式,强化清廉文化阵地建设;(1分)
  2.立足自身清廉文化底蕴,打造廉政文化特色品牌,营造“不想腐”的浓厚氛围。(1分)

2


强化家风

守廉

结合单位行业廉政风险特点,开展家风家训教育,积极弘扬中华优秀传统家规家训文化,教育引导党员干部和公职人员带头廉洁修身、廉洁齐家,崇尚节约、移风易俗,当好“守门员”和“廉内助”。(2分)

2


倡导典型

引廉

1.切实发挥正面榜样的引领辐射作用,推进清廉典型培养、选树、宣传工作;(1分)
  2.加强反面典型的警示教育作用,按要求开展“四会一改一公开”警示教育活动,引导机关党员干部严以修身、严以用权、严以律己。(1分)

2


社会清朗
  (10分)

规范权力

运行

1.严格执行民主集中制,强化权力运行事前、事中和事后监督;(1分)
  2.落实重大事项请示报告制度,按照规定的主体、事项、程序、方式,做好请示报告工作;(1分)
  3.大力推行党务政务公开,对重大决策、重要人事任免及其决策过程、决策根据、决策内容等要及时做好公开。(1分)

3


做好信访

举报处置

1.健全信访举报制度,构建多元化举报渠道;(1分)
  2.规范做好实名举报告知受理反馈工作,提升办结率。(2分)

3


严肃惩治

腐败行为

1.  主动处理违纪违法人员,按照干部管理权限,加强对所属党员干部的监督管理,及时地严肃查处违纪违法人员;(1分)
  2.严防领导干部发生违纪违法行为,近两年未发生领导班子成员违纪违法行为;(1分)
  3.严控中层干部发生违纪违法行为,近两年未发生科级领导干部(含党支部书记、副书记)受到党纪政务重处分及以上情形;(1分)
  4.防止其他干部发生违纪违法行为,近两年未发生普通党员干部违纪违法被上级查处、追究刑事责任。

(1分)

4


共性

评价

指标
  (65
)

综合评价
  (10分)

四种方式

1.日常监督检查。通过调研、走访、专项检查、汇报交流等途经,了解掌握各单位清廉机关建设开展情况;

(4分)
  2.年中督查。结合年中机关党建专项督查,通过“听、看、查、访”途经,全面掌握各单位建设情况;

(2分)
  3.引入第三方机构、社会各界代表测评。通过调查问卷、“两委员一代表”、办事群众等,掌握各单位清廉机关建设测评情况;(2分)
  4.万人双评议测评。根据日常评议和网络评议情况,结合当年度区本级满意处室(站所)和不满意处室(站所)评选,掌握各单位清廉机关建设测评情况。(2分)

10


 

个性

评价

指标

(35分)

 

个性

评价

指标

(35分)

打造与“重要窗口”相匹配的清廉机关建设
  成果

1.每个单位结合清廉机关建设,建立与之相匹配的、具有本机关特质、务实管用的特色工作做法;(3分)
  2.加强典型宣传,营造浓厚氛围;(3分)
  3.积极开展“清廉机关”示范点建设;(2分)
  4.形成可复制可推广可借鉴的创新经验,相关经验做法受到上级肯定。(2分)                                    

10


健全廉政风险防控机制

1.建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,管好关键人、关键事、关键处、关键时,健全干部廉政档案和政治生态分析评估制度;(1分)
  2.根据部门岗位职能以及人、财、物等环节,定期排查岗位风险点,落实防控措施;(1分)
  3.加强对重大事项的廉政审核,筑牢廉政预警防线。(1分)

4.层层传导压力,重点岗位工作人员签订廉洁从政承诺书。(1分)

4


驰而不息纠“四风”

1.严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委实施办法,在重要时间节点,开展正风肃纪检查,始终保持高压态势;(2分)
  2.推进数字化改革,全面实施“三服务”2.0版,深挖细查形式主义、官僚主义问题,坚决整治“为官不为”“慵懒散”等作风顽疾。(2分)

4


深化落实“万人双

评议”

各单位各部门依法履职、政务公开、服务质量、转变作风等情况,广开渠道、开门纳谏,设立投诉电话,处理群众反馈的建议和问题。(4分)

4


切实落实

基层减负

1.严格落实持续减负40条,大力精简文件,解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕问题;(2分)
  2.加强会议统筹协调,严格控制会议规格、参会人数,切实改进会风。(2分)

4


带头落实

移风易俗

1.党员干部带头婚事新办、丧事俭办,杜绝大操大办,厉行勤俭节约,移风易俗;(2分)
  2.引导理性文明消费,倡导节俭用餐制度,制止餐饮浪费。(2分)

4


强化落实“机关

内跑”

1.90%以上的单位,非涉密事件100%实现网上办;(2分)
  2.落实“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式;(2分)
  3.网办办事指南最新、附件完整、经办依据最新、流程图清晰可读并最新。(1分)                    

5


负面清单

 

被区纪委区监委四种形态处理

被区纪委区监委采取第一种形态处理(-1分/例)


被区纪委区监委采取第二种形态处理(-2分/例)


被区纪委区监委采取第三种形态处理(-4分/例)


被区纪委区监委采取第四种形态处理(-20分/例)


万人评议

被评为不满意科室(站所)(-3)